新闻背景

　　2010年12月23日晚11点多，栖霞区香樟园小区女业主小英(化名)回家经过小区东门时，被一名男子挟至一幢住宅楼的地下车库机房内，遭抢劫、强奸并被杀害。

　　经过警方侦查，抓获了这起命案的凶手朱某，也曾是案发小区的保安。2011年6月15日，朱某被南京市中级人民法院一审判处死刑。

　　但让人吃惊的是，朱某曾因犯抢劫罪被判刑入狱、犯交通肇事罪被取保候审。

　　香樟园命案的发生，对广大市民的冲击很大，市民心中有许多疑问：这样一个劣迹斑斑的人怎么就当上了保安呢?物业公司难道没有对其进行审查吗?对于保安究竟如何管理?为此记者采访了南京市公安局治安支队保安监管大队大队长纪铁军，他透露了一个好消息：今后将抬高门槛，进行统一的保安资格考试，持证上岗。下个月，江苏省首批保安资格考试将在南京举行。

　　现状

　　物业招保安几乎无审查

　　很多市民都搞不清楚，目前社会上究竟有哪几种保安。纪铁军介绍说，一共有4种，一是保安公司的职业保安，二是派出所招聘的社区保安，三是物业公司的物业保安，四是厂矿企事业单位自己招的自用保安。

　　纪铁军说，这4种保安中目前只有保安公司以及派出所的保安，在招聘时经过了严格的政审程序。因此，一些有过重大刑事犯罪历史的人员在公安机关审查时，就会暴露出来，也就不会进入到保安队伍中来。

　　可是另一方面，物业保安和厂矿企事业单位的自用保安，几乎都没有经过必要的审查，其中的原因是要么没有审查程序，要么就是没有能力进行严格的审查。

　　此外，由于目前保安收入不高，招人也比较困难，也因此进入的门槛就比较低，这就容易造成保安素质参差不齐的现状。

　　纪铁军说，如果物业保安和企事业单位自用保安在招聘时，能够通过公安机关的严格审查，也许香樟园命案的悲剧就有可能避免。

　　措施

　　保安要参加资格考试拿证

　　难道这就没有办法解决了吗?纪铁军说，以前没有对保安管理上的法律依据，但2010年1月1日施行的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)解决了这个难题。

　　《条例》首先解释了什么叫保安：不管是守门的、看监控的，只要起到防范保卫作用的人员，都叫保安。《条例》规定，保安必须要年满18周岁，初中以上文化，并明确规定如果有过收容教育、三次以上拘留以及强制戒毒等前科的人员，是不能做保安的。

　　纪铁军透露说，今后所有保安都要参加全国性的保安资格考试，取得保安员证后持证上岗。

　　下个月，江苏省第一批保安资格考试将在南京举行，目前南京作为试点城市，公安机关正在组织内部的保安进行报名、培训。

　　纪铁军说，今后物业保安都要参加资格考试，报名考试前，必须提供公安机关出示的无刑事犯罪记录证明，以及文凭证明和健康证明等。

　　譬如，像香樟园命案凶手这样有重大刑事犯罪记录的人员，在公安机关审查时肯定不会让其进入保安队伍的。

　　据介绍，这样的保安员证是全国通用的。

　　疑问

　　抬高门槛能招到保安吗?

　　今后要求所有保安都要持证上岗，无疑抬高了保安的门槛，可是很多人就担心了：保安现在已经很难招了，如果再提高门槛，会不会保安就不够用了啊?

　　纪铁军坦言说，“这将会经过一段阵痛期。”

　　“现在的保安由于进入的门槛比较低，要求也不高，什么人都能干，就造成了目前保安整体素质不高，待遇也较低的现状”，纪铁军分析说，这是一种低档次的恶性循环。

　　保安都要持证上岗后，将会造成保安更难招，但是门槛提高了，持证上岗的保安整体素质也就慢慢上去了，慢慢的待遇也会提高，想当保安的人也就会越来越多，“我们是希望慢慢培养，实现良性循环。”

　　纪铁军说，他在电台做节目时，有小区业主打电话抱怨说，“我连我家小区里的保安是什么人都不知道，怎么能放心啊?”其实，不仅连业主不知道，甚至连不少物业公司都不清楚。

　　但是，保安其实是小区里的最后一道阀，如果连他都不安全，业主们怎么会有安全感呢?纪铁军说，“这就是提高保安进入门槛的重要性。”

　　处罚

　　保安无证 公司将受罚

　　如果物业公司招了无证上岗的保安怎么办?纪铁军很肯定地说，公安机关是可以处罚物业公司的。

　　纪铁军说，其实物业公司也希望公安机关为他们招的保安“把个关”，也希望招到高素质的保安。就拿香樟园小区的物业来说吧，这起命案发生后，物业公司很快就被业主赶出了小区。今后一提到这曾是香樟园小区的物业公司，会有哪个小区业主会同意让其管理自己的小区呢?

　　如果真的有物业公司胆大，招了无保安员证的人员做物业保安，只要被公安机关查到，这名保安肯定会被辞退，而物业公司也将接受一定的处罚。